國家管網(wang)公(gong)司成立“牽壹發(fa)而(er)動全(quan)身”

國家管網(wang)公(gong)司成立“牽壹發(fa)而(er)動全(quan)身”

國家管網(wang)公(gong)司作為壹家國有(you)資(zi)本控(kong)股(gu)、投資(zi)主(zhu)體(ti)多(duo)元化的公(gong)司，其組建(jian)與監(jian)管(guan)既要(yao)符(fu)合(he)天然氣(qi)行業特點(dian)及(ji)發(fa)展趨(qu)勢，還(hai)要(yao)符(fu)合(he)當前我(wo)國國有(you)企業改(gai)革和(he)國資監(jian)管(guan)相關意(yi)見(jian)和(he)精(jing)神。成立國家管網(wang)公(gong)司是天然氣(qi)行業改(gai)革發(fa)展中(zhong)邁(mai)出(chu)的重要(yao)壹(yi)步(bu)。這(zhe)家大(da)型能源(yuan)央企的誕生(sheng)，必將深度(du)影(ying)響(xiang)油(you)氣(qi)行業市(shi)場(chang)格局

12月9日，國家石油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)管網集團有(you)限(xian)公(gong)司正式成立。獨(du)立運(yun)營的國家管網(wang)公(gong)司，在石油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)行業“運(yun)銷分離”改革目標下應(ying)運(yun)而(er)生。

近些年，我(wo)國天然氣(qi)行業改(gai)革發(fa)展取(qu)得了非凡(fan)成就，也積(ji)累了壹(yi)些問(wen)題(ti)，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)市(shi)場(chang)化程度不夠(gou)高，市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)不夠(gou)多；基(ji)礎設(she)施(shi)不足(zu)，管網(wang)不能(neng)公(gong)平(ping)無(wu)歧(qi)視(shi)開(kai)放(fang)；管(guan)網(wang)互(hu)聯互通(tong)存(cun)在障礙；管輸(shu)費(fei)率(lv)水平(ping)偏(pian)高(gao)等。

因此，國家油(you)氣(qi)管網公(gong)司成立，社會對(dui)其抱有(you)很(hen)高期待，希(xi)望能立馬解(jie)決(jue)行業內(nei)所(suo)有(you)問(wen)題(ti)。這(zhe)種心(xin)情可以(yi)理(li)解，但也應(ying)認識(shi)到，國家管網(wang)公(gong)司並(bing)不是(shi)的，它(ta)能(neng)實(shi)現(xian)的目標主(zhu)要(yao)有(you)以(yi)下4個(ge)方(fang)面(mian)。

壹(yi)是促(cu)進競(jing)爭(zheng)，提(ti)高供(gong)給。實(shi)現(xian)運銷(xiao)分離，將自(zi)然(ran)壟斷環(huan)節(jie)與市(shi)場(chang)競爭(zheng)環節(jie)業務分開(kai)，讓(rang)現(xian)有(you)國有(you)油(you)氣(qi)企業的資本(ben)支出(chu)更集中(zhong)在勘探(tan)及(ji)提(ti)升產(chan)量(liang)上，還(hai)可使更多其他市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)進(jin)入上遊(you)勘探(tan)開(kai)采(cai)或(huo)進(jin)口資源，從(cong)而(er)提(ti)升天(tian)然(ran)氣(qi)供應(ying)能(neng)力(li)。

二是(shi)公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)，提(ti)高效率(lv)。國家管網(wang)公(gong)司是獨(du)立於國有(you)大(da)型油(you)氣(qi)企業的國有(you)控(kong)股(gu)企業，可以(yi)確保公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)。此(ci)外，國家管網(wang)公(gong)司要(yao)想(xiang)獲(huo)得政府(fu)監(jian)管(guan)下的準許(xu)收(shou)益(yi)，必(bi)須提(ti)高效率(lv)水平(ping)。

三(san)是(shi)吸(xi)引(yin)資(zi)本，加快建(jian)設(she)。國家管網(wang)公(gong)司不僅(jin)可以(yi)引(yin)入(ru)民營資本(ben)，拓(tuo)寬(kuan)管網建(jian)設資金(jin)來源(yuan)，還(hai)可以(yi)通(tong)過資(zi)本化(hua)、證券化(hua)渠道，上市(shi)募(mu)資(zi)廣泛引(yin)入(ru)社會資(zi)本，改善(shan)管網(wang)投資(zi)建設(she)效益(yi)，加快建(jian)設(she)步伐。

四是(shi)促進天(tian)然(ran)氣(qi)價格市(shi)場(chang)化改革。我(wo)國天然氣(qi)價格改革(ge)的目標是(shi)“放(fang)開(kai)兩(liang)頭(tou)、管住(zhu)中(zhong)間”，國家管網(wang)公(gong)司成立後(hou)，對(dui)中(zhong)間管(guan)輸價格(ge)將得到有(you)效監(jian)管(guan)，從(cong)而(er)為“放(fang)開(kai)兩(liang)頭(tou)”奠定良好(hao)基礎。

總體(ti)來說，國家管網(wang)公(gong)司作為壹家國有(you)資(zi)本控(kong)股(gu)、投資(zi)主(zhu)體(ti)多(duo)元化的公(gong)司，其組建(jian)與監(jian)管(guan)既要(yao)符(fu)合(he)天然氣(qi)行業特點(dian)及(ji)發(fa)展趨(qu)勢，還(hai)要(yao)符(fu)合(he)當前我(wo)國國有(you)企業改(gai)革和(he)國資監(jian)管(guan)的相關意(yi)見(jian)和(he)精(jing)神。結(jie)合《關於深化(hua)國有(you)企業改(gai)革的指(zhi)導意(yi)見(jian)》和(he)《關(guan)於國有(you)企業功(gong)能界(jie)定(ding)與分類的指(zhi)導意(yi)見(jian)》，國家管網(wang)公(gong)司準確定(ding)位(wei)其首(shou)先(xian)是壹家(jia)提(ti)供油(you)氣(qi)管輸服務企業，主(zhu)要(yao)功(gong)能是(shi)壹個(ge)性(xing)油(you)氣(qi)供應(ying)高(gao)效協調平(ping)臺，對(dui)接(jie)上下遊(you)資源(yuan)。

由(you)於“管網(wang)決(jue)定市(shi)場(chang)範圍(wei)、管網(wang)決(jue)定發(fa)展空(kong)間”，所(suo)以(yi)國家管網(wang)公(gong)司成立是(shi)油(you)氣(qi)體制改革(ge)中(zhong)重大(da)的改革(ge)措施(shi)，“牽壹發(fa)而(er)動全(quan)身”。首(shou)先(xian)，這(zhe)將對(dui)石油(you)央企贏(ying)利水平帶來沖擊(ji)，增(zeng)加其經營壓力(li)，但對(dui)整(zheng)個(ge)油(you)氣(qi)市(shi)場(chang)來說，這(zhe)有(you)利於增(zeng)加油(you)氣(qi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，有(you)利於油(you)氣(qi)生產(chan)和供(gong)應(ying)企業公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)，有(you)利於供需(xu)兩(liang)側公(gong)平(ping)對(dui)話(hua)，有(you)利於改進(jin)對(dui)壟(long)斷環(huan)節(jie)的監(jian)管(guan)，有(you)利於優化(hua)油(you)氣(qi)市(shi)場(chang)結(jie)構。其次，將重塑(su)整(zheng)個(ge)油(you)氣(qi)市(shi)場(chang)體系(xi)。例(li)如(ru)，市(shi)場(chang)供給方(fang)和需求方(fang)數(shu)量(liang)增(zeng)加；其他市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)競(jing)爭(zheng)能力(li)提(ti)升，市(shi)場(chang)競爭(zheng)更加激(ji)烈(lie)；管(guan)輸(shu)價(jia)從(cong)門站價(jia)中(zhong)剝離出來，為放(fang)開(kai)氣(qi)源價和終(zhong)端銷售(shou)價奠定了基礎；市(shi)場(chang)供求和(he)交(jiao)易(yi)方(fang)式將更加靈活(huo)和多(duo)樣(yang)；市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)機制將更加健全(quan)和(he)完善(shan)。

總之，國家管網(wang)公(gong)司的成立是(shi)天然(ran)氣(qi)行業改(gai)革發(fa)展中(zhong)邁(mai)出(chu)的重要(yao)壹(yi)步(bu)，此(ci)後還(hai)有(you)大(da)量(liang)工(gong)作(zuo)要(yao)做(zuo)。這(zhe)家大(da)型能源(yuan)央企的誕生(sheng)，必將深度(du)影(ying)響(xiang)油(you)氣(qi)行業市(shi)場(chang)格局。(作(zuo)者(zhe)劉滿(man)平 國家發(fa)展改(gai)革委價(jia)格(ge)監(jian)測(ce)中(zhong)心高(gao)級經濟師)